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张永和 等著《小江城管执法》(中国人权评论丛书)

 

 

 

内容简介

     城管执法问题研究中的重要兴趣点是“暴力执法”和“暴力抗法”问题,同时城管执法过程中出现的暴力问题也是城管为人们诟病的原因。为什么城管执法总是陷入暴力怪圈?问题究竟出现在哪里?相关的论述已经太多,但是那种相对宏观和抽象地将原因归于执法人员素质低下、执法缺乏法律依据的论述似乎并没有告诉我们真正的原因。仅仅从一个方面入手,并不能对城管执法工作有整体和完整的了解,找到问题的症结更无从谈起。我们需要了解真实的城管执法,必须有真正属于自己的研究材料和问题。本书作者在对庆阳市小江区城管执法工作进行大量调研基础上,收集了第一手的案例、访谈、数据等资料,运用大量的事实和数据,对城管执法的多个方面(历史沿革与角色定位、执法困境、执法主体、执法行为和执法方式等)进行深入的剖析,对理论界讨论的问题一一进行验证和回应,告诉人们一个具有中国特色、真实的城市综合执法制度的运作状况。

 

目录

  

第一章  问题的缘起、研究思路与方法                       

第一节  城管综合执法问题的研究现状                       

第三节  从调研数据透视城管执法相关问题

第二节  城管综合执法问题的设定以及方法、

 

第二章  城管综合执法历史沿革以及角色定位

第一节 中国行政管理体制改革下的“城市管理行政综合执法”

第二节 城管执法制度的起源及其发展

第三节 城市管理执法部门的角色定位

 

第三章  通过个案看城管综合执法的执法困境

第一节 城管执法为何如此无奈——以“城中村”为切入点

第二节 法律如何在现实中不能

第三节 权力与习惯权利的相遇——从“单子节”的城管执法说起

 

第四章  城管综合执法中的主体

第一节  城管人员个人情况研究

第二节  弱势与强势 ——行政相对人社会地位研究

第三节 执法保障问题研究

 

第五章  城管综合执法行为以及执法方式研究

第一节 城管执法中的合作逻辑——城管执法行为研究

第二节  权力与权利的冲突和平衡—城管执法方式研究

第三节 城市管理综合行政执法之暴力执法问题研究

第四节 暴力抗法成因分析以及对策研究

 

第六章   城管综合执法监督以及评价问题

第一节  执法监督问题

第二节 城管的执法范围研究

第三节  城管与公安大队的关系研究

第四节  城管的管理体制以及改革

第五节  树立“以人为本”的城市管理理念